【践行“浦江经验” 】深刻把握“浦江经验”的精髓要义-海星体育

深刻把握“浦江经验”的精髓要义

作者：代玉启

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，在国家治理中发挥着不可替代的作用。作为其代表性工作模式的“浦江经验”，是2003年习近平同志任浙江省委书记期间，亲自倡导并带头下访接待群众过程中形成的好做法好经验，是为密切干群关系、广泛听取民众呼声、及时化解社会矛盾、维护社会稳定而建立的重要制度。经过20年的发展，“浦江经验”依然展现出强大的生命力，并不断彰显历久弥新的时代价值。深刻把握“浦江经验”的精髓要义，有助于在新时代新征程上进一步加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升社会治理效能。

人民至上的生动实践

历史充分证明，中国共产党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。习近平总书记强调：“我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”“浦江经验”本着面对面倾听群众心声、心贴心解决群众困难的工作态度，主动转变信访工作思路，真下真访民情、实心实意办事，变“坐等式”接待为“上门式”联系，将群众诉求解决在当地，将矛盾化解在基层，有效提升了人民群众的满意度，增强了人民群众的幸福感，彰显了中国共产党人心系群众、为民造福的伟大情怀。

江山就是人民，人民就是江山。人民立场是中国共产党的根本政治立场。新时代新征程，各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，主动到基层上门找问题、听民意、解难题。同时，要充分发挥网络平台在信访工作中的重要作用，让各类网络服务平台整合民意，调动各方调解资源上平台、进网络，多途径、多渠道引导群众在“家门口”解决矛盾纠纷，不断完善联系群众制度，努力创造满足群众新需求、体现时代新特征的信访工作新模式，进一步提高信访工作的质量和效率。

调查研究的有效抓手

调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。“浦江经验”把信访工作中原先的群众上访变为领导主动下访，通过调查研究这个“传家宝”了解基层群众所思、所想、所盼，发现问题的痛点、难点、堵点，找到许多主动啃掉“硬骨头”、越过“险滩”的具体路径。“浦江经验”将问题导向作为实际工作中的方法论，把工作的落脚点放在“事要解决”上，从源头处发力，避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成突出性问题，将重心下移、关口前移，充分彰显马克思主义实事求是、不尚空谈和直面问题的实践品格。

做好新时代信访工作，各级领导干部要坚持问题导向，带头到信访问题多、矛盾突出、工作滞后的地方下访接访，直面群众、现场应考。同时，还要注重工作实效，不断提高解决复杂问题和做好服务群众工作的能力，建立下访接访问题清单，推行“网格化管理、组团式服务”，落实领导包案，强化闭环落实，全力推动问题化解。

守正创新的典型样本

新中国成立以来，信访制度历来就是我们党进行群众工作的重要切入点。1951年5月16日，毛泽东同志在《关于处理群众来信问题的报告》的批示中强调：“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度。”同年，政务院发布《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，此后各级信访机构逐渐完善。“浦江经验”继承以往信访工作的优良传统，又结合实际不断创新传承、发展完善领导下访制度，堪称守正创新的典型样本。

随着数字化技术的发展，“浦江经验”要在坚持原有好经验好做法的基础上因时而新、因势而新。要大力推动信访突出问题化解，健全“党建 信访”工作体系和重大信访问题清单责任落实机制，推动信访积案化解清零，集中开展治理重复信访、化解信访积案专项工作；要大力加强风险监测预判，定期组织开展安全风险排查活动，提高主动发现问题的能力；要不断提升信访工作水平，持续深化信访领域数字化改革，促进信访工作信息化升级，不断提升信访工作法治化水平，持续完善信访工作规范，确保各项工作落地见效。

系统观念的鲜活展现

坚持系统观念就是把事物看作由各种要素基于一定关系组成的有机整体，把握好整体和局部、长远和当前、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、一般和特殊等一系列关系，用发展的、系统的、联系的思维方法准确识变、科学应变、主动求变。“浦江经验”通过增强领导与群众的双向互动，有效发挥多元主体在信访工作中的作用。对于那些具有普遍性和历史性问题、涉及发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等人民群众急难愁盼的问题，注重找准根源和症结，分清轻重缓急，对症下药；在涉及多个部门或地区联合解决的问题上，加强统筹谋划，上下协同，提高工作效率。

面向未来，信访工作要不断传承发扬“浦江经验”，从源头处发力，准确分辨新动向和老难题、个体问题和共性问题、局部问题和面上问题，实现社会风险化解的关口前移。同时，还要把个体问题和共性问题、局部问题和面上问题结合起来，从深层次的制度机制上找原因，系统运用教育、调解、疏导、法律等多种手段，通过解决一个问题带动解决一批问题、一类问题，实现群众诉求的及时回应和合理解决，达到做实一件事、赢得万民心的效果。

（作者单位：浙江大学马克思主义学院）