【普法园地】中华人民共和国保守国家秘密法条文释义-海星体育

【第二条】国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

【释义】本条是关于国家秘密概念的规定。

国家秘密的法定概念由三个要素构成。

一是关系国家安全和利益，是构成国家秘密的实质要素。秘密，是一种客观存在的社会现象，根据涉及的利益不同，大体上可以分为国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。关系国家安全和利益，是国家秘密的本质属性，是国家秘密区别于其他秘密的关键所在。

二是依照法定程序确定，是构成国家秘密的程序要素。一项关系国家安全和利益的事项，应当依照法定程序确定为国家秘密，受到法律保护。确定国家秘密是一种法定行为，必须严格依照法定程序进行。“法定程序”由保密法律法规规定的定密权限、依据、方法和步骤构成。“依照法定程序”，是指根据定密权限，按照国家秘密及其密级具体范围的规定，确定国家秘密的密级、保密期限、知悉范围，并作出国家秘密标志，做到权限法定、依据法定、内容法定、标志法定。是否属于国家秘密或者属于任何密级不明确或者有争议的，按照国家有关规定确定。

三是在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是构成国家秘密的时空要素。它表明，国家秘密应当限定在一定的时间和空间范围内。“在一定时间内”表明国家秘密有一个从产生到解除的过程，不是一成不变的。机关、单位在确定国家秘密密级的同时应当确定其保密期限。“只限一定范围的人员知悉”表明国家秘密应当而且能够限定在一个可控的范围内，这也是秘密之为秘密的关键所在。机关、单位在确定国家秘密密级的同时应当确定其知悉范围，并采取严格保密措施，使之不超出限定的知悉范围。

来源：金城出版社《中华人民共和国保守国家秘密法释义》